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深化职称制度改革,释放和激发人才发展活力

发布日期:2018年10月08日   作者:党委教师工作部·人力资源处 吴云恩   来源:   点击数:

          职称制度是专业技术人才评价和管理的基本制度,对于党和政府团结凝聚专业技术人才,激励专业技术人才职业发展,加强专业技术人才队伍建设具有重要意义。在2016年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化职称制度改革的意见》,对职称相关的制度体系、评价标准、评价机制、人才培养使用、管理服务方式等方面的改革提出了明确意见。在2017年,省委省政府印发了《关于深化职称制度改革的实施意见》,对相关改革提出了具体要求。云南省人力资源和社会保障厅、云南省教育厅根据中央和省委要求,制定了相关评审条件,并于2017年10月11正式印发了《云南省高等学校教师职称评审条件》,要求于2018年在全省贯彻执行。下面就上级政策导向和要求、学校执行政策的具体规定进行解读,供广大教职工学习参考。
       
一、上级政策解读
        1.深化职称制度改革的原则、导向、目标是什么?
        深化职称制度改革的基本原则是坚持党管人才,并充分发挥人才“指挥棒”作用。以品德、能力、业绩为导向,克服唯学历、唯资历、唯论文的倾向,进行分类评价,满足用人单位选才用才需要。主要目标是力争通过3年时间,基本完成工程、卫生、农业、会计、高校教师、科学研究等职称系列改革任务;通过5年努力,基本形成设置合理、评价科学、管理规范、运转协调、服务全面的职称制度。
       
2.品德在职称评价标准中具有什么样的地位?
        在职称评价标准方面,坚持德才兼备、以德为先,把品德放在专业技术人才评价的首位,实行学术造假“一票否决制”,对通过弄虚作假、暗箱操作等违纪违规行为取得的职称,一律予以撤销。
       
3.职称系列与职称层级设置如何适应经济社会发展?
        在职称系列方面,继续沿用工程、卫生、农业、经济、会计、统计、翻译、新闻出版广电、艺术、教师、科学研究等领域的职称系列,取消个别不适应经济社会发展的职称系列,整合职业属性相近的职称系列,探索在新兴职业领域增设职称系列。
        在职称层级设置方面,明确了各职称系列均设置初级、中级、高级职称,其中高级职称分为正高级和副高级,初级职称分为助理级和员级,可根据需要仅设置助理级。目前未设置正高级职称的职称系列均要求设置到正高级。
       
4.职称与职业资格有怎样的对应关系?
        在职称与职业资格密切相关的职业领域,建立职称与职业资格对应关系,专业技术人才取得职业资格即可认定其具备相应系列和层级的职称,并可作为申报高一级职称的条件。初级、中级职称实行全国统一考试的专业不再进行相应的职称评审或认定。比如会计专业技术资格考试是由财政部、人社部共同组织的全国统一考试,共分初级会计、中级会计师和高级会计师职称三个级别。
        
5.成果条件设置如何体现多元化?
        在成果条件设置方面,合理设置职称评审中的论文和科研成果条件,不将论文作为评价应用型人才的限制性条件。对在艰苦边远地区和基层一线工作的专业技术人才,淡化或不作论文要求;对实践性、操作性强,研究属性不明显的职称系列,可不作论文要求;探索以专利成果、项目报告、工作总结、工程方案、设计文件、教案、病历等成果形式替代论文要求;推行代表作制度,重点考察研究成果和创作作品质量,淡化论文数量要求。
      
 6.如何体现业绩水平和实际贡献的重要性?
        突出评价专业技术人才的业绩水平和实际贡献。增加技术创新、专利、成果转化、技术推广、标准制定、决策咨询、公共服务等评价指标的权重,将科研成果取得的经济效益和社会效益作为职称评审的重要内容。对取得重大基础研究和前沿技术突破、解决重大工程技术难题、在经济社会各项事业发展中作出重大贡献的专业技术人才,可直接申报评审高级职称。对长期在艰苦边远地区和基层一线工作的专业技术人才,侧重考察其实际工作业绩,适当放宽学历和任职年限要求。
      
7.非事业编制人员、离岗创业人员及技术工人身份人员可以参加职称评审吗?
      拓展职称评价人员范围,畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人才职称申报渠道。高校、科研院所、医疗机构等企事业单位中经批准离岗创业或兼职的专业技术人才,3年内可在原单位按规定正常申报职称,其创业或兼职期间工作业绩作为职称评审的依据。打通高技能人才与工程技术人才职业发展通道,符合条件的高技能人才,可参加工程系列专业技术人才职称评审。
       
二、我院职称评审办法觖读
       
1.我院今后的职称评审是实行评聘分开还是评聘统一?
       我院属于全面实行岗位管理、专业技术人才学术技术水平与岗位职责密切相关的事业单位,在归口教育厅管理后,要求在岗位结构比例内开展职称评审,有空岗才组织评审,无空岗不组织评审,评审获得资格了就聘任,在职称评审和岗位聘用中实现评聘统一。同时健全考核制度,加强聘后管理,经考核达不到相应岗位要求者,降低岗位聘用,实现人员能上能下,岗位聘用动态管理,做到职称制度与用人制度有效衔接。
      
2.我院的职称评审条件为什么要高于上级文件中的评审条件?
      我院的职称评审条件略高于教育厅规定的条件,一是上级文件要求各单位制定的评审条件不得低于省级条件。二是评审条件就是 “指挥棒”, 要引导广大教师对照条件,做好职业发展规划,在工作实践中多出成果、出好成果、出高水平成果。我院的评审条件略高于省级条件,主要表现在业绩条件方面,但不是盲目的高不可攀。在2018年申报职称评审的人员中,达到或超过我院评审条件的人员不在少数,但并不是达到条件的申报人就一定能评上职称。这说明职称评审更多体现的是竞争性,是优中选优。
      
3.以副高级称职为例,申报副教授的基本条件是什么?
      一是师德表现好。要具有良好的思想政治素质、职业道德和学术道德,热爱祖国,对党忠诚,遵纪守法,爱岗敬业,拥护党的领导,政治立场坚定, 忠诚人民教育事业,遵守教师职业道德,是中国特色社会主义的坚定信仰者和社会主义核心价值观的自觉传播者。二是履职表现好。要自觉贯彻党和国家的教育方针政策和职业道德规范,为人师表,教书育人,教育教学方法科学有效。完成学校和部门规定的岗位工作任务,履现职以来年度考核全部达到合格以上。三是要具有高等学校教师资格证。
    
  4.申报副教授的学历资历条件是什么?
        要求具备两个条件之一。一是聘任讲师满5年;二是获得博士学位,且聘任讲师满2年。
       
5.申报人在履现职期间的工作要求是什么?
       申报人在履现职期间,同时具备下列三项要求。一要积极承担教学任务且教学效果好,二要承担教学、科研等方面的组织管理工作,就是要勇于牵头组织完成教学及科研工作。三要承担过学生思想政治工作或技能实践等工作,如承担辅导员、导师工作满一届、组织指导完成专项实践教学任务等。
      
6.评审副教授的业绩成果有哪些具体标准?
       这里评价的是已经形成的成果,涉及教学比赛、教研、科研、学术著作、论文、课题、科研项目、发明专利、标准制定、兴农项目、指导竞赛(论文)、创作(表演)、学生思政工作、个人参赛等方面的成果。业绩成果至少符合下列条件要求中的三项,请大家注意各项条件中的“且”“或”要求。
     (1)获校级教学比赛一等奖,且近3年每年完整主讲理论课程300学时以上,教学效果良好,校级教学考核优秀(指本校教学考核排名前15%)。
     (2)获省级教学成果二等奖或省级自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖、哲学社会科学优秀成果奖三等奖。(均为排名前6)
     (3)正式出版学术著作(译著)15万字以上(排名前2);或作为第一主编出版教材1部,或作为第二副主编出版教材2部。
     (4)以第一作者(通讯作者)公开发表学术论文4篇以上,其中1篇被SCI (科学引文索引)、EI (美国工程索引)、CPCI(科技会议录索引)、SSCI (社会科学引文索引)、A&HCI (艺术与人文科学引文索引)、MEDLINE (医学文献联机数据库)、CSSCI (中文社会科学引文索引)、CSCD (中国科学引文数据库)收录,或单篇影响因子达3.0以上,或公开发表学术论文2 篇被上述索引或数据库收录。
     (5)主持横向课题(含产学研结合项目)累计到校经费社会科学类不少于10万元,自然科学类不少于30万元,或主持开发的新技术、新工艺、新产品或解决的重大、关键性技术问题或决策咨询建议,通过省部级以上鉴定,并已推广应用,获得较大的社会、经济效益,或被省部级以上部门采纳。
    (6)主持地厅级科研项目1项或参与省部级科研项目1项(排名前3)。
    (7)获得发明专利授权1项,或获国家软件著作权或外观设计专利、实用新型专利授权2项,或育成新品种1个(均为排名第1)。
    (8)制定发布省级地方或行业标准1项以上,并在实施过程中取得显著经济和社会效益。
    (9)主持完成基层科技推广、开发、扶贫、科技教育兴农等项目,并担任主要负责人(排名前3),其成果通过省级鉴定,达到国内外先进水平,已在较大范围产生了显著的社会、经济效益或受到地厅级以上表彰奖励。
   (10)作为第一指导者指导大学生参加学科竞赛、职业技能大赛、创新创业计划大赛、职业生涯规划大赛等获省部级二等奖,或指导研究生毕业论文获省级优秀论文奖。
   (11)艺术类教师创作的作品或表演成果获省部级三等奖,或主持承担过地厅级大型项目设计,或指导学生在省部级专业比赛(展演)中获三等奖。
   (12)体育类教师参加或指导学生在省部级体育赛事中获团体或个人前6名。
   (13)长期从事学生思想政治工作,获得省级“终身辅导员”、“高校辅导员年度人物”、“最受学生敬佩辅导员”、“最关爱学生班主任”等荣誉称号之一;或获得高校辅导员职业能力大赛省级二等奖以上奖励;或完成省级高校辅导员工作精品项目1项;或所带班级受到省级表彰;或所带学生被评为省级“大学生年度人物”。且年均教学工作量不少于36学时。
   (14)教师参加学科竞赛、职业技能大赛、创新创业计划大赛、职业生涯规划大赛等获省部级二等奖。
    
三、寄语
     教师是人类灵魂的工程师,是人类文明的传承者,承载着传播知识、传播思想、传播真理,塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的时代重任。职称制度改革对广大教师的职业生涯发展起着持续的导向作用,我院根据上述文件精神和相关要求,制定了《云南国土资源职业学院高等学校教师职称申报评审实施办法》,该办法中的申报评审条件高于上级文件要求。希望广大教师深刻领会改革精神,积极适应改革要求,仔细研读学院的实施办法,主动作为,顺势而为,提前谋划,付诸行动,努力投身于教育教学改革实践中,为学院和个人创造更多人生精彩!

 

(文/吴云恩)